أدى ظهور السجائر الإلكترونية كبديل للتدخين إلى فوائد صحية عامة ضخمة ، ولكنه يواجه أيضًا تحديات تنظيمية. في حين أن منتجات السجائر الإلكترونية القانونية يمكن أن تكون بمثابة أداة قوية لخفض الضرر للمدخنين البالغين ، فإن تكاثر منتجات السجائر الإلكترونية غير القانونية يجلب معه العديد من القضايا التي تحتاج إلى النظر بعناية.
ستناقش هذه المقالة الآثار المختلفة لمنتجات السجائر الإلكترونية غير القانونية-من المخاطر الصحية وإيرادات الضرائب المفقودة إلى الاستخدام دون السن القانونية ، والمخاوف البيئية وإمكانية زيادة النشاط الإجرامي. في البلدان التي تم فيها حظر منتجات السجائر الإلكترونية ، لم يسيطر سوق السجائر الإلكترونية غير القانونية على السوق فحسب ، بل أدى أيضًا إلى دورة مفرغة من فئات المنتجات الكاملة التي قد توفر لمستخدمي التبغ القابل للاحتراق بديلاً أقل خطورة. إن الوصمة التي تلت ذلك وتجريم المدخنين الذين يبحثون عن بدائل أكثر أمانًا هي إهانة لحقوق الإنسان. سنستكشف أيضًا السائقين الرئيسيين للأسواق غير القانونية والحلول المحتملة للتخفيف من ذلك.
1. المخاطر الصحية المرتبطة بمنتجات vape غير القانونية
هناك مشكلة كبيرة في منتجات السجائر الإلكترونية غير القانونية وهي عدم وجود تنظيم. يجب على الشركات المصنعة الشرعية الامتثال لمعايير السلامة لضمان عدم تشكيل منتجاتها مخاطرة غير ضرورية للمستهلكين. تغطي هذه اللوائح تكوين المنتج ووضع العلامات والإفصاح عن المكونات. في المقابل ، تتجاوز المنتجات غير المشروعة هذه المعايير ، مما يؤدي إلى إمكانية وجود مواد ضارة أو مستويات النيكوتين غير الآمنة أو فشل الأجهزة ، مثل البطاريات التي تم إنشاؤها بشكل سيئ ، إلى السوائل الإلكترونية.
تشمل المخاطر الصحية المحتملة:
1. المكونات الملوثة: قد تحتوي سوائل السجائر الإلكترونية غير القانونية على إضافات خطيرة ، مثل المواد الكيميائية الضارة أو النيكوتين غير المشتق ، مما يزيد من خطر مشاكل الجهاز التنفسي وغيرها من المشكلات الصحية.
2 مستويات النيكوتين غير المنظمة: قد تتجاوز تركيزات النيكوتين في المنتجات غير المشروعة الحدود القانونية أو تفاقم الإدمان أو المساهمة في التسمم بالنيكوتين.
3 الأجهزة المعيبة: يمكن أن تتسبب الأجهزة المصنعة بشكل سيئ في التصنيع أو المزيفة في خلل ، مثل انفجار البطاريات أو آليات التدفئة غير الكافية ، والتي تشكل خطرًا شخصيًا على المستخدم.
الثاني. الخسائر الضريبية وتعطيل السوق
لا تشكل منتجات السجائر الإلكترونية غير القانونية مخاطر صحية فحسب ، بل تؤدي أيضًا إلى عواقب اقتصادية. في الولايات القضائية التي تخضع فيها منتجات السجائر الإلكترونية للضريبة أو ضريبة المبيعات ، مثل العديد من الدول الأوروبية وأجزاء من الولايات المتحدة ، يمكن أن يؤدي بيع المنتجات غير الخاضية للضريبة إلى خسائر كبيرة في الإيرادات للحكومات. غالبًا ما تستخدم هذه الأموال لدعم برامج الصحة العامة أو مبادرات مكافحة التدخين أو استثمارات البنية التحتية. فرض الضرائب على المنتجات غير القانونية يقوض هذه الجهود ويؤدي إلى شعور أوسع من عدم المساواة داخل الأسواق.
علاوة على ذلك ، فإن فرق السعر بين المنتجات القانونية وغير القانونية يشوه السوق. يواجه المشغلون الشرعيون الذين يتوافقون مع المتطلبات الضريبية والتنظيمية منافسة غير عادلة من منتجات أرخص وغير قانونية. إن انخفاض أسعار هذه المنتجات غير المشروعة لا تجعلها أكثر سهولة ، ولكنها تقوض أيضًا الجهود التنافسية للشركات المشروعة ، مما يؤدي إلى فقدان الوظائف المحتملة والاستثمار في القطاع الشرعي.
ثالثا. استخدام القاصرين وإمكانية الوصول إليه
أحد الجوانب الأكثر إثارة للقلق لمنتجات السجائر الإلكترونية غير القانونية هو دورها في جعلها في متناولها وقابلة للاستخدام من قبل القاصرين. في معظم البلدان ، يُحظر بشكل صارم بيع منتجات السجائر الإلكترونية إلى القاصرين ، وعادة ما يُطلب من البائعين القانونيين اتباع عملية التحقق من العمر. ومع ذلك ، يمكن للمنتجات غير القانونية تجاوز هذه القيود. بدون قنوات المبيعات الخاضعة للتنظيم ، يمكن الوصول إلى هذه المنتجات للمستهلكين دون السن القانونية ، مما يؤدي إلى زيادة في السجائر الإلكترونية للشباب.
تشمل العوامل التي تؤدي إلى استخدام القاصرين:
1 أسعار منخفضة: إن القدرة على تحمل التكاليف للمنتجات غير المشروعة تجعلها في متناول القاصرين أكثر حساسية بشكل عام.
2 قنوات المبيعات غير المنظمة: بدون الإشراف التي تحكم المبيعات المشروعة ، يمكن للقاصرين شراء هذه المنتجات من خلال الشبكات غير الرسمية أو الأسواق عبر الإنترنت مع القليل من التحقق من العمر المطلوب.
إن توفير منتجات غير قانونية للمستخدمين دون السن القانونية يمثل تحديًا أوسع للصحة العامة. في حين أن الآثار الطويلة الأجل للنيكوتين على تنمية الدماغ لا تزال مثيرة للجدل ، فإن المخاوف المتعلقة بالتعرض المبكرة للنيكوتين والإدمان المحتمل وتأثيرها على الوظيفة الإدراكية تستمر في دفع مناقشات الصحة العامة ، وكانت مفتاحًا لعملية تقديم طلب منتجات التبغ في الولايات المتحدة لتناول الطعام في الولايات المتحدة.
في مكان آخر ، أدى ارتفاع السجائر الإلكترونية دون السن القانونية بسبب توفر المنتجات غير القانونية إلى دعوات إلى تنظيم أكثر صرامة للسوق القانوني. في المملكة المتحدة ، على سبيل المثال ، أدت المخاوف المتعلقة بالاستخدام دون السن القانونية إلى مقترحات عن أدوات التحكم الأكثر تشددًا في جميع منتجات السجائر الإلكترونية ، والتي يمكن أن تقيد المدخنين البالغين عن غير قصد الذين يستخدمون السجائر الإلكترونية كأداة لخفض التغلب على التبغ.
رابعا. القضايا البيئية
يعد التأثير البيئي لمنتجات السجائر الإلكترونية غير القانونية قضية مهمة أخرى. لا يتم تصميم العديد من هذه المنتجات ، وخاصة السجائر الإلكترونية ذات الاستخدام الواحد ، مع مراعاة قابلية إعادة التدوير. نظرًا لأن الشركات المصنعة غير القانونية في كثير من الأحيان تعطي الأولوية لوفورات التكاليف على الاعتبارات البيئية ، فمن غير المرجح أن تلبي منتجاتها إرشادات التخلص من النفايات أو إعادة التدوير.
تشمل المخاطر البيئية:
1 السجائر الإلكترونية التي يمكن التخلص منها: يتم تجاهل العديد من السجائر الإلكترونية غير القانونية التي يمكن التخلص منها بشكل غير صحيح ، مما يؤدي إلى نفايات بلاستيكية ونفايات إلكترونية.
2 تحديات إعادة التدوير: غالبًا ما تكون البضائع القانونية جزءًا من برامج إعادة التدوير أو مصممة بمواد قابلة لإعادة التدوير ، لكن البضائع غير القانونية لا تتوافق مع هذه الاتفاقات البيئية.
لا يؤدي عدم وجود آليات التخلص المناسبة للمنتجات غير القانونية إلى تفاقم التحديات البيئية الأوسع ، مثل النفايات الإلكترونية والتلوث البلاستيكي ، ولكن أيضًا ، فإن الوقود يدعو إلى تنظيم أكثر صرامة أو حظر المنتجات القانونية.
خامسا العنف الإجرامي والأسواق غير المشروعة
بالإضافة إلى الصحة العامة والعواقب الاقتصادية ، فإن سوق السجائر الإلكترونية غير القانونية لديه القدرة على تسهيل النشاط الإجرامي ، وخاصة الجريمة المنظمة. يمكن أن يوفر بيع المنتجات غير الخاضعة للضريبة وغير المنظمة مصدرًا مهمًا للدخل للمنظمات الإجرامية ، والتي بدورها يمكن أن تؤدي إلى زيادة العنف. حظرت أستراليا بشكل فعال السجائر الإلكترونية من خلال نموذج الوصفات الطبية الخاصة بها ، وهناك مخاوف متزايدة بشأن العنف الجنائي المرتبط بالتجارة غير القانونية في منتجات السجائر الإلكترونية. مع نمو السوق غير القانوني ، فإن إمكانية العنف بين المجموعات المتنافسة تتنافس على السيطرة على السوق السوداء.
السجائر الإلكترونية غير القانونية - مشكلة اضطراب ثنائي القطب؟
إن نمو سوق السجائر الإلكترونية غير القانونية مدفوع بعوامل متعددة. على وجه الخصوص ، تشكل طرفي الطيف التنظيمي أعلى خطر: التقييد المفرط أو الباهظ على طرف واحد ، والإشعارات غير المنفذة من ناحية أخرى. من السهل أن نرى لماذا تفضل أطر الحظر أو الإفراط في القياس المنتجات غير القانونية في السوق-عقود من التجارب مع الحظر على الكحول والمخدرات وحتى العلكة ، تُظهر كيف يمكن أن يميل هذا اقتصاد السوق لصالح الجهات الفاعلة السيئة.
اللوائح التي تعتبر صارمة للغاية يمكن أن تدفع المستهلكين والبائعين إلى السوق السوداء. في البلدان التي تكون فيها لوائح السجائر الإلكترونية صارمة بشكل خاص ، مثل أستراليا والولايات المتحدة ، فإن تكاليف الامتثال المرتفعة ، والوصول المحدود إلى المنتجات القانونية والضرائب المرتفعة يمكن أن تدفع الطلب على بدائل غير قانونية. هذه السياسات المقيدة بشكل مفرط ، رغم أنها تهدف إلى حماية الصحة العامة ، قد تشجع المستهلكين عن غير قصد على البحث عن خيارات أرخص غير منظمة تتجاوز المتطلبات القانونية.
في الولايات المتحدة ، لم تلقى سوى عدد محدود من الأجهزة موافقة إدارة الأغذية والعقاقير (FDA) على السوق (لا يمكن التخلص منها) ، ويقدر أن السجائر الإلكترونية التي يمكن التخلص منها تمثل ما يقرب من 60 ٪ من مبيعات الوحدات الوطنية في قنوات التوزيع المتتبع.
أستراليا هي مثال آخر تم الإبلاغ عنه على نطاق واسع على مبيعات السجائر الإلكترونية غير القانونية المتفشية استجابةً لإطار تنظيمي صارم ، والقائمة لا تتوقف عند هذا الحد. شهدت دول مثل الهند وتايلاند التي حظرت بيع منتجات السجائر الإلكترونية سوقًا أسود ضخمة.
في الطرف الآخر من الطيف ، هناك بلدان لا تتطلبون أنفسهم إذنًا وحيث تعتبر عملية الإخطار الأساسية كافية. في الواقع ، يبدو من غير البديهي أن يكون هدف الحد من الضرر يمكن أن يساعد من خلال إدخال حواجز أمام إطلاق المنتجات والابتكار السريع. ومع ذلك ، يمكن أن تضع عملية الإخطار المبسطة بشكل مفرط المسؤولية عن وكالات إنفاذ القانون في السوق. على سبيل المثال ، في الولايات القضائية التي يمكن طرح منتج / SKU للسجائر الإلكترونية من خلال عملية إشعار المحتوى البسيطة وتقييم المخاطر المرتبطة بها ، من المحتمل أن يقوم المصنّعون والموزعون غير الأخلاقيين بإطلاق منتجات تحتوي على إضافات غير قانونية أو النيكوتين فوق المستويات المسموح بها بطريقة قانونية على ما يبدو. توجيه منتجات التبغ في الاتحاد الأوروبي ونقله إلى اللوائح المحلية في الاتحاد الأوروبي والبلدان خارج الاتحاد الأوروبي ، مثل المملكة المتحدة ، خلق هذا الموقف. في المملكة المتحدة ، تعتقد جمعية صناعة Vape البريطانية (UKVIA) أن ما بين 40 ٪ و 60 ٪ من VAPEs المتاح التي تم بيعها في المملكة المتحدة قد تكون غير قانونية. إن الافتقار إلى الموارد الكافية لوكالات إنفاذ القانون يساهم أيضًا في استمرار الأسواق غير القانونية. بدون التمويل الكافي والموظفين للتحقيق في المشغلين غير الشرعيين ، تستمر التجارة غير القانونية في منتجات السجائر الإلكترونية في الازدهار. يتيح مزيج من سلاسل التوريد غير المنظمة والإنفاذ الضعيف للمنتجات غير المشروعة للدخول إلى السوق دون رادع نسبيًا.
الحلول الممكنة
يتطلب معالجة مشكلة منتجات السجائر الإلكترونية غير القانونية مقاربة متعددة الأوجه ، بما في ذلك الإصلاح التنظيمي وآليات الإنفاذ المعززة. بعض الحلول المحتملة تشمل الإصلاح التنظيمي وزيادة الحملات التنفيذية والحملات التوعية العامة.
الإصلاح التنظيمي
يجب على الحكومة تحقيق توازن بين حماية الصحة العامة وضمان عدم دفع المستهلكين إلى السوق السوداء. من خلال تبني إطار تنظيمي يسمح للمستهلكين للبالغين بالوصول إلى منتجات السجائر الإلكترونية القانونية مع الحفاظ على معايير السلامة والجودة المناسبة ، يمكن لصانعي السياسات تقليل الحاجة إلى بدائل غير قانونية. قد ينطوي هذا على:
1 تنسيق اللوائح: توحيد اللوائح عبر الولايات القضائية لمنع الاختلافات في اللوائح التي تسهل التجارة غير القانونية.
2 ضرائب معتدلة: تنفيذ ضريبة الاستهلاك التي لا تخلق فرقًا كبيرًا في السعر بين البضائع القانونية وغير القانونية.
3 الاستخدام القانوني للمدخنين البالغين: إن تزويد المدخنين البالغين بالبدائل المنظمة التي يمكن الوصول إليها وبأسعار معقولة ومرضية سيثبط استخدام البضائع غير الخاضعة للتنظيم.
تعزيز إنفاذ القانون
من أجل مكافحة الأسواق غير القانونية بشكل فعال ، يجب على الحكومة تزويد وكالات إنفاذ القانون بالموارد اللازمة للتحقيق وإغلاق المشغلين غير الشرعيين. قد يشمل هذا:
1 زيادة تمويل التحقيق: تخصيص المزيد من الموارد لوكالات إنفاذ القانون لمكافحة سلسلة التوريد غير المشروعة للسجائر الإلكترونية.
2 التعاون الدولي: نظرًا لأن التجارة غير القانونية غالبًا ما تتضمن شبكات عبر الحدود ، فإن التعاون الدولي بين وكالات إنفاذ الجمارك وإنفاذ القانون يمكن أن يلعب دورًا مهمًا في الحد من تدفق المنتجات غير المشروعة.
الترخيص والعقوبات الأكثر صرامة: في المملكة المتحدة ، اقترحت Ukvia إطارًا للترخيص الإلزامي لتجار التجزئة والموزعين في السجائر الإلكترونية ، مع غرامات تصل إلى 10 ، 000 جنيه (13،038 دولارًا) لزيادة القانون ، وهو ما يزيد من الصناديق. عام.
حملة التوعية العامة
يمكن أن يساعد تثقيف الجمهور حول المخاطر المرتبطة بمنتجات السجائر الإلكترونية غير القانونية في تقليل الطلب. يمكن لحملات التوعية العامة إبلاغ المستهلكين بالمخاطر الصحية ، والعواقب القانونية المحتملة والمخاطر البيئية المرتبطة باستخدام المنتجات غير المنظمة.
من خلال معالجة الأسباب الجذرية لسوق السجائر الإلكترونية غير المشروعة وتنفيذ الحلول الفعالة ، يمكن للحكومات حماية الصحة العامة وحماية تدفقات الإيرادات وضمان أن تظل منتجات السجائر الإلكترونية في متناول المستهلكين البالغين الذين يسعون إلى الحد من الأذى.